2017年秋冬季，席卷京津冀及其周邊地區的煤改氣、煤改電工程由于氣荒和施工進度問題，在去年采暖季給北方部分省份的居民群眾冬季取暖造成了較大影響，引起社會各界的廣泛關注。

　　煤改工程還在推進，我們調研了河北保定市煤改工程情況?？梢砸桓Q煤改面臨的具體問題。

　　河北省保定市武羅侯村都是一家一院子，換上空氣源熱泵類冷暖一體機，一家一戶的院子需要六匹的一體機。

　　村里老錢家四間屋子更換配套的塑料管和吹風扇，算下來花了3000多塊錢，加上之前買的六匹一體機，一共掏了6000塊錢。

　　許多村民表示，由于覺得費用太高沒有更換水管，準備看看今冬取暖效果怎樣，“不行來年再換”。更換采暖設備的費用已經讓很多村民覺得掏不起，不過這部分政府補貼占了很多。

　　河北省2018年的煤改電補貼政策分為三種，一種是針對采用空氣源熱泵的，按照每戶最高17000元補貼：由省級財政承擔3700元，市級承擔5500元，區級承擔7800元；另一種是針對用蓄熱式電鍋爐的，按照每戶最高12700元補貼：省級承擔3700元，市級和區級各承擔4500元；還有一種是針對采用蓄熱式電暖器的，按照每戶最高7400元補貼：省級承擔3700元，市級和區級各承擔1850元。不足部分用戶負擔。

　　這意味著各類補貼承擔了大部分成本，只是改造階段的費用，煤改之后的電費是村民們采暖的持續支出。

　　農村建筑的密封性、保暖性差，往年燒煤的時候，暖氣都是一天24小時燒著。按照一戶人家用六匹的機子，算下來一天得花45塊錢，一個月就是1350元，按取暖季4個月算是5400元。按最高1200塊錢補貼下來，最終用戶自己承擔的新增電費是4200元。

　　這筆支出相對于燒煤取暖高2倍多。燒煤取暖，一冬天燒2噸多，煤價高的時候800多元一噸，最多花2000塊錢。

　　村民普遍擔憂的還有采暖效果。村民反映，一體機的出口溫度只有55度，屋里根本就不暖和，最多是不冷。燒煤的時候水溫高得鐵管“燙得摸不得”。

　　武侯村村里普通家庭月收入5000元左右，冬天工作機會少，“大家都沒幾個錢，燒電燒不起。”

　　多位村民表示，和裝空氣源熱泵不一樣，裝取暖器并不需要拆除原有的燒煤爐子。今年大家仍然燒煤，每家每戶從村里買經過補貼的一噸900塊錢的蘭煤。村民稱，現在村里膽小的買蘭煤，膽大的偷著買煙煤，路上還有偷著賣煙煤的，煙煤價格已經從一噸760元漲到了780元了。

　　煤改氣燒不起、燒不暖的情況同樣存在。保定清苑區的老李去年一冬用氣941方，理論上老李可以拿補貼941元，補貼后花銷1317元。

　　但是老李是省著用，一戶6口人，一個月收入3000元左右。老李說，往年燒煤室內溫度能到17、18度，去年燒氣室內溫度只有14、15度。“燒氣費用太大，不敢把溫度調高”，老李說，往年燒煤的時候，一冬大概燒兩噸煤花1600塊錢，而且燒得比天然氣熱乎。老李理論上能拿到的不住，至今還沒拿到。

　　補貼的財政壓力也不小，保定清苑區2018年煤改電工程共涉及3個鄉鎮共計5995戶，如果這將近6000戶都買補助額度最高的取暖設備，且用電量達到最高補助額度，清苑區需要向每戶提供7800元的設備補助和400元的電費補助，區里得向6000戶總共補助近5000萬元。

　　清苑區2018年煤改氣工程共涉及9個鄉鎮2017年開工但未完工的66069戶收尾工程，假設這6.6萬戶在去年都已經安裝了壁掛爐，今年只需要補貼天然氣氣價。如果按照每戶最高補貼960元計算，6.6萬戶清苑區里得補助氣費2000萬。不考慮存量，清苑區將為今年新改的煤改氣、煤改電用戶支出7000萬元的補助。而清苑區2016年的財政收入為11.4億元。

　　煤改氣造成的安全事故，當地已經發生多起。爆炸、漏氣都存在。也是煤改氣過程中的實際問題。

　　對于煤改工程，一直爭議頗多，對于普通居民，到底如何看待？相對于各自收入水平，是否能承受得起？

　　請看調研特寫：

　　特寫|2018年煤改工程下的居民賬本

　　2017年秋冬季，席卷京津冀及其周邊地區的煤改氣、煤改電工程由于氣荒和施工進度問題，在去年采暖季給北方部分省份的居民群眾冬季取暖造成了較大影響，引起社會各界的廣泛關注。

　　2018年，北方地區冬季清潔取暖煤改工程繼續“堅定不移地推動”，但數量較去年已大減。據《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，根據各地上報，2018年10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶。其中，北京市替代15萬戶，平原地區基本實現散煤“清零” ；天津市替代19萬戶，力爭2019年10月底前基本完成散煤替代工作；河北省替代174萬戶，力爭2019年10月底前基本完成北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作；山西省替代28萬戶、山東省替代45萬戶、河南省替代81萬戶。

　　“北京的南大門”——河北保定市今年清潔取暖目標任務是25萬余戶，其中電代煤2.8萬戶，氣代煤22.2萬戶。和保定市其他區縣相比，保定市清苑區2018年計劃雙替代（氣代煤、電代改）的數量較多，其中煤改氣6.6萬戶，煤改電0.6萬戶。

　　清苑區位于保定城區以南，是傳統農業大區，全區總面積867平方公里，人口60萬左右。是整個華北煤改氣、煤改電的一個縮影。11月1日，清苑區召開氣代煤工程推進調度會議，會議指出，要集中利用10天時間，對臧村鎮、望亭鎮、石橋鄉、閆莊鄉4個重點鄉鎮氣代煤工程進行掃尾攻堅，全力確保群眾清潔取暖、溫暖過冬、安全過冬。財新記者于11月初走訪了清苑區的多個鄉鎮。